قال الكاتب والمفكر الفلسطيني حسن عصفور، إنه تم تشكيل لجنة سُميت «لجنة التوجيه» خلال مفاوضات «واشنطن – مدريد»، برئاسة نبيل شعث، وتضم فيصل الحسيني وحنان عشراوي كناطق رسمي باسم الوفد، حيث كان فيصل وحنان يمثلان القدس، ونبيل يمثل المنظمة.
وأضاف عصفور في لقاء مع الإعلامي سمير عمر، في برنامج «الجلسة سرية» على قناة «القاهرة الإخبارية»، أنه كان من الضروري وجود المنظمة في المفاوضات، مشيرًا إلى أن ذلك كان جزءًا من الابتكار السياسي الذي تميز به القادة، وخاصة ياسر عرفات.
وتابع عصفور أنه كتب رسالة إلى الولايات المتحدة وعرضها على محمود عباس، الذي طلب منه عرضها على ياسر عرفات، مشيرًا إلى أنهم ابتكروا مصطلحًا جديدًا ليكون ياسر عرفات رئيسًا للجنة العليا للمفاوضات، ومحمود عباس رئيسًا للجنة المفاوضات كإجراء تنظيمي.